《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》已于2019年12月23日經(jīng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2019年第18次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，予以公布，自2020年3月1日起施行。和此前地方標(biāo)準(zhǔn)管理的依據(jù)即1990年9月原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局公布的《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》相比，《辦法》內(nèi)容全新，變化巨大。

    《辦法》第三條對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)范圍和推薦性屬性的表述為：“為滿(mǎn)足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和經(jīng)其批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。”地方標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍更加廣泛，強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)不復(fù)存在。

    《辦法》對(duì)于地方標(biāo)準(zhǔn)水平的要求十分明確。第五條規(guī)定：“地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，并做到與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。”同時(shí)在第二十六條規(guī)定：“地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正；拒不改正的，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)公告廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。”

    對(duì)于地方標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)的關(guān)系，相關(guān)表述也在第五條和第二十六條。第五條規(guī)定：“禁止通過(guò)制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗(yàn)方法地方標(biāo)準(zhǔn)等方式，利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。”第二十六條規(guī)定：“利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，按照《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。”

    按照《辦法》，地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目來(lái)源渠道更加多元。第八條的表述為：“社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政主管部門(mén)提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。”

    《辦法》對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的管理更加嚴(yán)格，在地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序的開(kāi)放、透明、公平，內(nèi)容的科學(xué)合理等方面均提出相應(yīng)的要求。

    《辦法》共二十九條，是對(duì)2015年深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革后我國(guó)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作成果以及2018年新《標(biāo)準(zhǔn)化法》實(shí)施成果的總結(jié)，適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

    對(duì)于電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，隨著2019年新國(guó)標(biāo)的實(shí)施，各地陸續(xù)出臺(tái)新政策，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及交通管理等方面的監(jiān)管力度。作為可以讓老百姓有效規(guī)避擁擠密閉的交通工具，在此此疫情面前，電動(dòng)自行車(chē)的“防疫價(jià)值”得到社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。在部分城市，結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)了超標(biāo)車(chē)的上牌時(shí)限，以鼓勵(lì)市民騎車(chē)出行。

    電動(dòng)自行車(chē)管理應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，不能一刀切。例如，外賣(mài)和快遞行業(yè)對(duì)城市運(yùn)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大，可制定出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的管理規(guī)范，放寬對(duì)其電動(dòng)自行車(chē)車(chē)輛性能的管理，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)速Y質(zhì)的考核。此次疫情對(duì)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)影響還有待觀察，但電動(dòng)自行車(chē)在特殊時(shí)期的作用和價(jià)值已經(jīng)為城市管理者留下深刻印象，勢(shì)必也會(huì)影響未來(lái)相關(guān)部門(mén)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)管理辦法的制定。

    本次《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的實(shí)施，有利于地方政府在依照國(guó)家電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，確保當(dāng)?shù)毓芾碚咧贫ǖ恼_性和執(zhí)行的規(guī)范性，提高地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平，從而進(jìn)一步推動(dòng)新國(guó)標(biāo)的強(qiáng)化實(shí)施，對(duì)行業(yè)的健康發(fā)展起到促進(jìn)作用。