《廣州市非機動車和摩托車管理條例》（草案）昨天提交廣州市十四屆人大常委會第五十次會議進行審議，“條例”明確廣州擬對非機動車、摩托車實施“五禁”管理制度，分別為“禁售”、“禁油”、“禁行”、“禁停”以及“禁營運”。條例還規(guī)定郵政（含報刊投遞）、快遞等行業(yè)可使用符合快遞專用電動三輪車國家標準的電動三輪車在規(guī)定區(qū)域內(nèi)從事社區(qū)配送服務(wù)。
條例的出臺，基本上是希望對困擾廣州多年的五類車問題來一個了斷。因為按照市公安局相關(guān)負責人表示，近年來，廣州市非機動車和摩托車數(shù)量呈快速增長態(tài)勢，與此同時，車輛無牌無證、假牌假證、“超標”、非法加裝及改裝、非法營運等違法行為也日益突出，嚴重影響了道路通行的秩序和安全。數(shù)據(jù)顯示，2011年—2015年，全市發(fā)生的“五類車”道路交通事故高達8170宗，死亡2345人，受傷10098人。但數(shù)據(jù)并未說明，五類車是肇事居多還是受害多。
不過，可以斷定的是，條例規(guī)定得越嚴格越細致，對各部門的通力合作和管理能力的要求就越高。比如條例要求，快遞專用電動三輪車實行規(guī)定區(qū)域范圍、規(guī)定行駛線路、規(guī)定上路時間、統(tǒng)一車身標識、安裝GPS（全球定位系統(tǒng)）等監(jiān)控設(shè)備、配額備案管理等手段。這樣做的前提是，對電動三輪車的擁有量和所有者了如指掌，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化管理。現(xiàn)實是，要實現(xiàn)這樣全覆蓋的管理之路還很漫長。又如本地禁止銷售非機動車和摩托車，但完全可以從外地合法購買。
同時，由于對大量處于監(jiān)管之外的車輛無法掌握，那么意味著對車主的處罰是很難由車及人的。管理機動車的那一套，基本上很難管住摩托車的違法行為。至于禁油措施，也只是對用油的車輛有所遏制，對電動車就無能為力了。許多車輛違規(guī)上路，穿梭于城中村、批發(fā)市場，甚至不走大路，基本充當著毛細血管的通達作用。就這一點來說，警力要全面覆蓋“圍剿”甚至可能會遭遇部分無公交可乘的居民的反感。
考慮到現(xiàn)實困境，在昨天的人大常委會審議意見報告中，廣州市人大常委會認為全面禁售制度的操作性不強，同時表示，與郵政、快遞行業(yè)相比，送水、送氣行業(yè)同樣關(guān)系民生，建議允許其使用電動三輪車從事社區(qū)配送服務(wù)。這無疑是一種現(xiàn)實主義的手法。與其定了高調(diào)執(zhí)行不了，不如降低標準，緩慢過渡。
要知道，看起來不夠高大上，還會制造麻煩的交通模式，可能對小范圍來說卻是必不可少的。行政當局不能僅僅以形象美為第一訴求進行施政。這就有點像臺北捷運發(fā)達，但小摩托同樣興盛一樣。摩托車貌似不符合“大都市”身份，卻因為關(guān)乎千家萬戶的生計而并未被這個城市抹掉，廣州也當借鑒之。
條例的出臺，基本上是希望對困擾廣州多年的五類車問題來一個了斷。因為按照市公安局相關(guān)負責人表示，近年來，廣州市非機動車和摩托車數(shù)量呈快速增長態(tài)勢，與此同時，車輛無牌無證、假牌假證、“超標”、非法加裝及改裝、非法營運等違法行為也日益突出，嚴重影響了道路通行的秩序和安全。數(shù)據(jù)顯示，2011年—2015年，全市發(fā)生的“五類車”道路交通事故高達8170宗，死亡2345人，受傷10098人。但數(shù)據(jù)并未說明，五類車是肇事居多還是受害多。
不過，可以斷定的是，條例規(guī)定得越嚴格越細致，對各部門的通力合作和管理能力的要求就越高。比如條例要求，快遞專用電動三輪車實行規(guī)定區(qū)域范圍、規(guī)定行駛線路、規(guī)定上路時間、統(tǒng)一車身標識、安裝GPS（全球定位系統(tǒng)）等監(jiān)控設(shè)備、配額備案管理等手段。這樣做的前提是，對電動三輪車的擁有量和所有者了如指掌，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化管理。現(xiàn)實是，要實現(xiàn)這樣全覆蓋的管理之路還很漫長。又如本地禁止銷售非機動車和摩托車，但完全可以從外地合法購買。
同時，由于對大量處于監(jiān)管之外的車輛無法掌握，那么意味著對車主的處罰是很難由車及人的。管理機動車的那一套，基本上很難管住摩托車的違法行為。至于禁油措施，也只是對用油的車輛有所遏制，對電動車就無能為力了。許多車輛違規(guī)上路，穿梭于城中村、批發(fā)市場，甚至不走大路，基本充當著毛細血管的通達作用。就這一點來說，警力要全面覆蓋“圍剿”甚至可能會遭遇部分無公交可乘的居民的反感。
考慮到現(xiàn)實困境，在昨天的人大常委會審議意見報告中，廣州市人大常委會認為全面禁售制度的操作性不強，同時表示，與郵政、快遞行業(yè)相比，送水、送氣行業(yè)同樣關(guān)系民生，建議允許其使用電動三輪車從事社區(qū)配送服務(wù)。這無疑是一種現(xiàn)實主義的手法。與其定了高調(diào)執(zhí)行不了，不如降低標準，緩慢過渡。
要知道，看起來不夠高大上，還會制造麻煩的交通模式，可能對小范圍來說卻是必不可少的。行政當局不能僅僅以形象美為第一訴求進行施政。這就有點像臺北捷運發(fā)達，但小摩托同樣興盛一樣。摩托車貌似不符合“大都市”身份，卻因為關(guān)乎千家萬戶的生計而并未被這個城市抹掉，廣州也當借鑒之。
