如今，當年保有量達50萬輛的摩托車在南寧街頭已鮮見身影，取而代之的是170萬輛電動自行車穿梭在全市街頭巷尾。南寧市區人口400萬，電動自行車人均擁有量可排全國前列，并且還在以每天大約1200輛的速度遞增。
“摩托車之城”，已經變為“電動自行車之城”。而一些問題，也隨之而來。
今年10月，南寧興寧公安分局邕武派出所對電動車充電不慎引發火災案的兩名責任人分別執行行政拘留15日，該案成為廣西首例電動自行車充電不慎引發火災被行政拘留案。
除了充電易引發火災，馬路上電動自行車的違規行為更是高發。據交警部門統計，截至今年4月，全市交警部門查處電動自行車闖紅燈違法行為3萬余起，涉及電動自行車交通事故有48起，導致20人死亡、受傷46人。
禁摩之后，電動車“接班”
有這樣一組數據：2001年，南寧市（含縣）共發生涉及摩托車交通事故509起，占立案交通事故總數的45.4%，造成177人死亡，占年度交通事故死亡人數的54.3%。
以數據為基礎，南寧進入“禁摩”時代。電動自行車的“接班”，似乎順理成章。
“首先是地理因素，南寧地勢平坦，市內沒有特別復雜的坡道或立交。其次，南寧屬于二線城市，規模不大，整體呈輻射狀，在人們生活居住的半徑內，電動車的蓄電能力可以滿足出行需求。其三，南寧的地鐵工程至今未完成建設，公共交通和私家車極易遇上堵車，電動車小巧靈活，即便堵車也能輕松而過。”廣西大學新聞傳播學院邢永川如此分析南寧成為“電動自行車大城”的成因。
如何更好地完善電動自行車管理？南寧交警花了近3年的時間進行探索。
第一步從電動自行車上牌開始。2013年8月15日起，南寧市開始在全市范圍內施行電動自行車上牌登記制度。
11月初，大學生呂琴來到南寧車管所北湖工作站現場辦理預約車牌。雖然當天下著小雨，但前來預約的市民依然很多。“剛開始（2013年）上牌的時候沒把握機會，到2014年想買車的時候又很難排上學習機會，好不容易有了電話預約，打了一個多月電話愣是沒預約上。”呂琴對記者說，“上星期看新聞說開設了現場預約點，我趕緊抽時間趕過來。現場排隊還有盼頭，至少知道前邊有多少人。”
“這幾年，南寧電動自行車的上牌需求量一直很大，電話和手機APP已經不能滿足這種需求量，所以開設了現場預約。”南寧市交警支隊秩序科科長梁宇新說。
“不禁不限也能管好”
注冊登記只是電動自行車管理的第一步，面對電動自行車逆行、闖紅燈等交通違法行為，交警部門采取了第二步措施。
2014年2月20日起，交警部門開始第一次電動自行車專項整治行動，持續4天，現場處罰違法電動車13269輛次，平均每天開出2653張罰單。
之后，南寧市交警支隊又推出了“以學促管”“學罰結合”新模式，以及對電動自行車上牌實行道路交通法規考試制，以此提高電動自行車駕駛員的交通意識。
小何去年初剛從廣州回到南寧工作，為方便上下班購買了一輛電動車，每天早上她都會騎車路過民族茶花園路口，每次來到這個路口她都心有戚戚，因為小何最近一次違章被罰就是在這兒。“上次被罰是因為圖方便逆行了，被交警攔下來后學習了3個小時，雖然過去有半年了，但警醒作用依然在。”小何說。
梁宇新介紹，南寧采取了“以學促管”等一系列管理手段，在市區設立了68個學習點。對違法行駛電動車者不是罰款了事，而是組織他們“看、聽、說、讀、寫”交通安全法規。統計數據顯示，2015年日均學習1萬人次，今年則下降到6000人次左右。
經過一系列整治措施，電動自行車守法率大幅提高，闖紅燈、占道、逆行等亂象基本消失。
今年5月，公安部交管局在南寧召開“依法治理城市道路交通突出問題座談會”，南寧市“不禁不限”也能管理好電動自行車的做法，獲得贊譽。
一個需要持之以恒的課題
有關人士提醒，南寧經驗值得稱道，但電動自行車的管理仍然任重道遠。今年以來，南寧市就發生了150多起因電動自行車充電不規范引起的火災，占該市火災八成以上。
西鄉塘區萬秀村是南寧較大的城中村之一，鱗次櫛比的出租房容納著近5萬名流動人口，他們最主要的交通工具就是電動自行車。在萬秀村一棟出租樓中，記者看到，雖然是工作日，一樓仍三三兩兩停著正在充電的電動自行車。房東姜姐告訴記者，7層樓大概有70多個房間，晚上大部分租戶回來后，一樓會停滿電動自行車，大多數人會選擇給電車整晚充電。
2014年3月13日凌晨，在西鄉塘區萬秀村民安公寓，一輛改裝電動車充電時起火，造成2人死亡、47人受傷；4月2日凌晨，江南區淡村六組一居民樓發生火災，造成3人死亡、21人受傷，疑與電動車充電有關……電動自行車充電引發火災已經成為一枚“不定時炸彈”。
民安公寓的火災發生后，南寧多個城區街道辦下發了《緊急通知》：嚴禁電動車在通道、樓梯口處停放、充電；電動車不能連續充電超過6小時；23時30分以后要全面停止電動車充電，以免引發火災事故。《通知》一出，引發爭議，因為并不是每個人上班都朝九晚五，這樣“一刀切”，讓很多電動車失去了充電的機會，消防隱患少了，卻不便民。不少房東只能睜一只眼閉一只眼，讓租戶繼續通宵充電，同時安排晚間值班，盡力防范。
“整治力度肯定不會減，而且路口管理、路段管理還將向精細化發展。”梁宇新說，當前南寧電動自行車增長迅速，群體數量龐大，仍然有部分電動自行車駕駛員心存僥幸，電動自行車管理是一個需要持之以恒的重要課題。
據了解，下一步南寧市將在全市范圍內對非法改裝電動車現象進行嚴查，嚴格排除城中村及人員密集區域的消防隱患。組織在上述地區設置獨立的電動車停放及充電區域，增強民眾消防安全意識。
