作為第十屆、十一屆、十二屆全國政協(xié)委員以及第十三屆全國人大代表，吉利控股集團董事長李書福今年第18次走進兩會。

2020年全國兩會召開前夕，李書福代表公布了《將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅》、《將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié) 并實現中央與地方共享》、《適度放開“禁限摩” 科學規(guī)劃城市摩托車行駛》三項建議。

關于適度放開“禁限摩”

科學規(guī)劃城市摩托車行駛的建議

摩托車產業(yè)是出行產業(yè)的一部分，摩托車工業(yè)的發(fā)展為改善城鄉(xiāng)居民生活，擴大機電產品出口及國民經濟發(fā)展做出了積極貢獻，并為汽車工業(yè)的發(fā)展積累了寶貴經驗和技術創(chuàng)新靈感。

2019年，我國摩托車產銷量分別為1737萬輛和1713萬輛，出口712萬輛，創(chuàng)匯40多億美元。91家主要摩托車生產企業(yè)實現銷售收入1028億人民幣，利稅總額超53億人民幣，相關從業(yè)人員80余萬人。

在2007年頂峰時期，我國摩托車產銷量3000多萬輛，占全球總量的55%。但由于全國近190個城市 “禁限摩”等原因，造成市場萎縮，企業(yè)轉型升級動能不足，技術進步停滯不前，競爭力不能持續(xù)提高。自2007年以來，中國摩托車產銷量逐年以8%左右速度下滑，2016年總產銷量已被印度超過。而日本本田摩托車2018年4月至2019年3月的全球銷量更是突破2000萬輛。

目前，中國是世界上唯一實施“禁限摩”的國家。在歐洲的巴黎、米蘭、日內瓦等地，當地政府都制定了具體措施，把摩托車納入多元化的交通體系，提高交通的流動性，倡導多開一輛摩托車就能少開一輛汽車，以抵消使用汽車帶來的油耗、道路通行率、車位占用面積等問題,緩解人們出行的壓力。在東南亞地區(qū)，摩托車產銷量大約占全球總量的25%。在越南，每天有2000多萬輛摩托馳騁在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)間，且這個數字還在以每年幾十萬輛的速度增長。

國內各地實施 “以禁代管”一刀切的做法，極大地抑制了摩托車行業(yè)的技術進步、產業(yè)升級及結構優(yōu)化，對摩托車出口及國內銷售造成巨大影響。從公安部的統(tǒng)計數據看，摩托車的交通事故率并不比汽車高。加上近年中國“天網”系統(tǒng)的實施，也會讓摩托車相關的犯罪率大幅降低。

摩托車通行效率高、道路占用資源少，歐洲摩托車協(xié)會一項科學研究表明，增加10%的摩托車作為交通工具，將減少40%的城市交通擁堵。適度放開“禁限摩”，科學對待城市摩托車行駛，拉動摩托車產業(yè)轉型升級，全面提升中國摩托車產品國際市場競爭力很有必要。為此，提出如下幾方面建議：

一、試點部分城市恢復摩托車上牌及通行，制定摩托車相關交通管理辦法。在制定交通道路管理政策時，制訂摩托車相關交通管理辦法，發(fā)揮摩托車的長處，實現城市交通多元化，提高通行效率。采取限量上牌的方法，對合法兩輪車上路予以總量規(guī)劃和控制，確保四輪與兩輪、機動車與非機動車的構成比例合理科學，以達成道路利用效率的最大化。

二、重新制定摩托車駕照考試等級，加強安全意識培訓和營運摩托車的管理。根據摩托車排量級別的不同，有必要可實施摩托車駕照分級制度。對營運性摩托車（快遞、外賣）核發(fā)專用牌照，由經營主體統(tǒng)一管理，承擔培訓及管理責任，把運營性摩托車和個人用摩托車分開管理。

三、 鼓勵摩托車相關企業(yè)在新能源暨摩托電動化方向加大研發(fā)力度，出臺全國統(tǒng)一的電摩上牌政策。建議嚴格執(zhí)行《電動自行車安全技術規(guī)范》（GB17761-2018）（簡稱電動車新國標）及《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》（GB/T24158-2018），改變電動車行業(yè)長期以來存在的"超標車"亂象，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的競爭環(huán)境。并參照新能源汽車的方式給予上牌補貼，或實施差異化的車輛注冊上牌以及保險方式。